環(huán)保塑膠跑道 — 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)也需要改革
國務(wù)院出臺了《關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動體育消費(fèi)的若干意見》，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育消費(fèi)的增加成為中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)發(fā)展中的一個新亮點。有人預(yù)測到2025年中國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到5萬億人民幣。這僅僅是一種假設(shè)。任何假設(shè)的實現(xiàn)都應(yīng)該是有條件保證的。
根據(jù)國際上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及我個人在國外的觀察，確實當(dāng)一個國家人均GDP超過了3500美元的時候，中高收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會逐漸發(fā)生結(jié)構(gòu)的提升。體育消費(fèi)需求穩(wěn)步增加。
目前我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以說開始進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級期，體育消費(fèi)的觀念在轉(zhuǎn)變，消費(fèi)量在增加。例如：中國的中超足球聯(lián)賽中已有好幾個俱樂部開始盈利；世界頂級賽事落戶中國；中國體育服裝和器材的品牌走向亞洲；家庭中體育消費(fèi)比重增加……
中國體育消費(fèi)市場空間巨大、潛力足，問題在于如何組織使?jié)摿︶尫拧?/p>
體育運(yùn)動不應(yīng)完全產(chǎn)業(yè)化
體育運(yùn)動本身是一種公益性事業(yè)，現(xiàn)在它同時具有了產(chǎn)業(yè)功能。除了增強(qiáng)人民體質(zhì)這一基本功能外，它作為教育的組成部分還有培養(yǎng)青少年道德品質(zhì)的作用。體育運(yùn)動已成為人們健康的生活方式的重要組成部分，這也是奧林匹克精神的組成部分。它能凝聚和促生正能量，化解負(fù)面情緒和不良嗜好。
體育運(yùn)動的推動和發(fā)展是政府提供均等化的公共產(chǎn)品（物質(zhì)的、精神的）和服務(wù)的職能，是國家對人民健康的關(guān)懷。
體育運(yùn)動不應(yīng)完全產(chǎn)業(yè)化。即便是個別運(yùn)動項目，如足球，要實現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)化，也是不可行的。在全世界也沒有看到有一個國家這樣做。即便是在美國，政府也是通過稅收政策支持體育和競技運(yùn)動的發(fā)展。體育運(yùn)動需要國家政府的指導(dǎo)和支持，需要社會的認(rèn)同和贊助，同時也需要體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合，以滿足民眾日益增長的不同層次的多種需求，使之成為必要的消費(fèi)項目。
體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門一樣都經(jīng)歷了分工、專業(yè)化、交換、商業(yè)、規(guī)模企業(yè)的出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成、與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的這一過程。
因此，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要與體育器材和服裝業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互推動。體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不僅要從體育產(chǎn)業(yè)上看，更要從它可能帶動的其他產(chǎn)業(yè)效益上看。體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)，應(yīng)從整體上來做估算。
體育本體產(chǎn)業(yè)所包含的方面有：大眾體育健康的消費(fèi)市場，更高層次的體育專業(yè)性培訓(xùn)市場，競技體育的市場，體育消費(fèi)的廣告，推廣、策劃、創(chuàng)意性市場，各種體育形式對外投資和技術(shù)經(jīng)驗輸出的世界市場等。
體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也可以做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，幫助構(gòu)建大眾的健康生活和休閑方式。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也可以同時面對國內(nèi)和國外兩個市場；引進(jìn)國外先進(jìn)的、國內(nèi)可行的知識、技術(shù)和經(jīng)營模式，也可參與國外市場上的競爭。國外對中國體育專家和體育教練的需求很高，礙于語言問題，目前尚難大量派出。這些是中國體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和發(fā)展方向。
上個世紀(jì)80年代初，在改革和對外開放的起始階段，體育就開始在計劃經(jīng)濟(jì)條件下探索體育消費(fèi)的市場之路，以打破體育不消費(fèi)的傳統(tǒng)思路。同時，大膽引進(jìn)了廣告、贊助等體育商業(yè)模式，歡迎國內(nèi)和國外企業(yè)參與。此后比較長的一個階段，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不快，主要停留在商業(yè)模式依賴海外體育產(chǎn)業(yè)的思路上。這樣就造成了國內(nèi)以體育產(chǎn)業(yè)為主體的企業(yè)少，規(guī)模和實力都不大。借助于關(guān)系而不是充分利用市場機(jī)制。這就造成了剛剛形成的國內(nèi)廣大的體育消費(fèi)市場被海外企業(yè)和資本捷足先登，占領(lǐng)了大部分市場份額。
在初始階段，我們的球類項目職業(yè)俱樂部和職業(yè)聯(lián)賽由國外企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營。體育的服裝器材，國內(nèi)品牌少而知名度不高，我們走的是模仿的道路，而不是創(chuàng)造自主的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
當(dāng)前，中國體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場還沒有完全擺脫上述狀況，雖有建樹，但成效還未顯見。問題在哪里？我認(rèn)為，我們的體育產(chǎn)業(yè)還沒有完全以市場為主要導(dǎo)向，讓市場在體育資源配置上起決定性作用。有些已出臺的改革不到位。
我認(rèn)為，現(xiàn)在中國體育產(chǎn)業(yè)面對的問題，不是消費(fèi)需求不足，而是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)少，政策不落實和組織不力。國內(nèi)的電視體育頻道和平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體報道國外賽事的比例大大超過國內(nèi)。國內(nèi)企業(yè)對國內(nèi)賽事的廣告投放力度小。當(dāng)然也有客觀原因，我國的高水平運(yùn)動項目，國際國內(nèi)商業(yè)化程度不高，如乒乓球、羽毛球。相反，國際上商業(yè)化程度高的項目，如足球、籃球、網(wǎng)球、拳擊等，我國競技水平不高。
讓體育資源在市場上“流動”
體育興，體育產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。進(jìn)入體育強(qiáng)國，體育產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng)，走向世界。為此，我認(rèn)為，我們在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的若干特殊問題要通過體制、機(jī)制和人才方面的改革來解決。
從體制上看，我們常說“舉國體制”。這個“國”，不是單指政府，也應(yīng)包括社會和大眾。要建立起三位一體的良性互動體制。政府要轉(zhuǎn)變職能，下放審批權(quán)，推動成立全國性體育協(xié)會和民間體育俱樂部，同時提供均等的體育服務(wù)。有條件的全國單項運(yùn)動協(xié)會要非政府化。職業(yè)體育俱樂部和體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)能成為市場上的自負(fù)盈虧主體。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力發(fā)展好主體產(chǎn)業(yè)。按市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，不再依靠與政府的關(guān)系生存。大眾在積極參與體育活動的過程中重視體育消費(fèi)為健康生活方式建立的需要。
“舉國體制”不僅包括“奧運(yùn)爭光計劃”，還應(yīng)包括“全民健身計劃”，特別是在北京申辦2022年冬奧會過程中推出的“3億人參加冰雪運(yùn)動”的計劃。爭金牌、爭成績是全國人民的期盼，政府在“爭金牌，爭成績”的過程中要擺正自己的位置，它不應(yīng)是評價政府體育部門政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
從機(jī)制上看，就是要落實市場在資源配置中起決定性作用，讓體育資源，特別是稀缺的優(yōu)秀資源，包括賽事、運(yùn)動員等，在市場上流動起來，擺脫政府部門的壟斷性控制。這樣體育企業(yè)才能真正成為市場主體，形成有效競爭，使資金和資源朝效率最高的地方聚集，形成真正的競爭力。
人力資源是構(gòu)成競爭力的重要因素。要動員社會上各方面的人才和精英投入體育產(chǎn)業(yè)。我一直認(rèn)為，各種運(yùn)動會的組織委員會是培養(yǎng)和鍛煉這方面人才的大學(xué)校。在那里，人們必須根據(jù)我國具體情況，結(jié)合國際上的慣例和要求，協(xié)調(diào)處理和解決各種具體的實際問題，在實踐中增加知識、提高能力、開闊視野。
中國體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前還有幾個特殊的問題要妥善處理。
一是與大眾傳媒的關(guān)系問題，特別是與電視和新媒體的互動關(guān)系。電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播都是體育賽事本身巨大的增值手段，但是當(dāng)前全國性的體育可直播頻道屈指可數(shù)。全國各地大量的體育電視頻道有轉(zhuǎn)播能力，但在全國普遍落地上仍有很大的限制。缺乏競爭性就會增加賽事成本，影響企業(yè)的積極參與。
二是優(yōu)秀冠軍運(yùn)動員是稀缺的體育資源，他們的價值和社會影響在市場中不斷擴(kuò)大，無限地被消費(fèi)，他們有很大的社會引導(dǎo)作用。因此，對這部分運(yùn)動員的引導(dǎo)、教育和必要的管理不可忽視。對于職業(yè)運(yùn)動員，全世界都在探索如何發(fā)揮他們的積極作用，同時建立有效的社會管理體制，使之不為不良的經(jīng)紀(jì)人所操縱，從而擾亂整體體育市場的秩序。
三是在體育賽事中還要關(guān)注賽事賭博問題。國際體育組織現(xiàn)正在試圖對某些國家法律允許的投注進(jìn)行限制和控制。賭博和興奮劑使用都是體育的毒瘤，它可能把體育競賽引向歧途。
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